国投董事长：积极推进国有资本投资公司试点改革

加强统筹联动 实现创新突破

积极推进国有资本投资公司试点改革(新知新觉)

王会生

党的十九大报告指出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。国有资本投资公司是完善国有资产管理体制、改革国有资本授权经营体制的重要载体，是国有经济布局优化、结构调整、战略性重组的重要平台。国有资本投资公司在授权范围内市场化、规范化运作国有资本，有利于促进国有资产保值增值、推动国有资本做强做优做大。当前，国有资本投资公司试点改革进入全面深化、巩固提高的阶段，需要政府部门、国资监管机构、试点公司加强统筹联动、实现创新突破，努力取得更大成效。

进一步理顺政府、国资监管机构和国有资本投资公司的关系。政府结合“放管服”改革，进一步减少行政审批事项，制定企业审批事项正面清单，大幅度削减通过国有企业行政性配置资源事项；制定完善经济社会发展规划、产业政策和国有资本收益管理规划，营造公平竞争的市场环境。国资监管机构围绕增强企业活力和提高效率，建立监管权力清单和责任清单；建立健全国有资本有进有退机制，制定国有资本投资负面清单，推动国有资本更多投向关系*安全哈尔滨比较正规的癫痫医院在哪、国民经济命脉、国计民生的重要行业和关键领域；按照“一企一策”原则，加大对国有资本投资公司重大决策、人事任免、考核激励的授权力度。做实做强国有资本投资公司董事会，规范公司治理，保障董事会依法独立行使权力、履行职责。

完善国有资本投资公司试点改革的配套政策。改组组建国有资本投资公司，既涉及国资监管机构职能转变，又涉及平台公司职能定位、监管方式和管控方式调整，需要与其他国有企业改革试点和相关政策衔接联动。应将国有资本投资公司试点作为综合性改革试点，将落实董事会职权、市场化选聘经营管理者等试点内容纳入其中，通过系统试、全面试、集成试，很大程度地提高效能、释放红利。同时，完善国有资本投资公司试点改革的配套政策。一是健全国有资产监管法律法规体系，出台配套法规。二是完善相关资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面的税收优惠政策，明确债权债务承接主体和责任，完善国有企业退出的相关政策，很具*的癫痫病专业医院依法妥善处理劳动关系调整和社会保险关系接续等问题。三是完善国有资本投资公司的管理体系，特别是调整优化国有资本投资公司考核体系。

发挥好国有资本投资公司市场化专业化运作平台吉林癫痫病医院作用。将部分国有企业改组为国有资本投资公司，建立高效的资本投资运营模式，有利于优化国有资本布局，提高国有资本运行哈尔滨看癫痫病医院哪家好效率；有利于推动产业集聚和转型升级，培育战略性新兴产业，进而推进供给侧结构性改革。应把国有资本投资公司改革试点和国有企业布局调整、经营性国有资产统一监管、深化供给侧结构性改革结合起来，赋予改革试点企业资产优化重组、结构调整、产业培育等职能，更好发挥试点公司的平台作用。同时，结合国有资本投资公司的功能定位，增强其发展实力，更好发挥平台公司的投资引导作用。

推动国有资本投资公司所属企业混合所有制改革取得更大进展。国有资本投资公司作为管资本的平台，所投资的企业大多数应是混合所有制企业。在发展混合所有制企业过程中，应注重形成股权上的制衡机制，调动各类资本主体的积极性，激发企业发展动力和活力。坚持“国民共进”理念，牢牢抓住国有资产保值增值这个核心，解决好国有股“一股独大”问题，形成有效制衡的公司治理结构，形成市场化的管理体制和经营机制，形成以资本为纽带的“你中有我、我中有你”的利益共同体。只有这样，才能真正实现混合所有制改革目的，建立起以管资本为主的市场化、有活力的体制机制，有效提升企业核心竞争力。

(作者为*开发投资公司党组书记、董事长)